拓展与葡语国家经贸合作，粤澳律师共同为 广东企业应对法律风险支招

发布日期：2021-12-22

近年来，不少广东企业赴巴西、葡萄牙、莫桑比克投资合作。葡语国家作为新兴市场，我省拓展与其经贸合作潜力巨大。为帮助广东企业在拓展与葡语国家经贸合作过程中防范和应对法律风险，结合贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，充分发挥澳门对接葡语国家的窗口作用，省商务厅、省司法厅于12月16日联合在珠海横琴举办“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务系列活动之“广东企业拓展与葡语国家经贸合作法律服务专题活动”，组织粤澳律师作专题交流辅导，邀请有关企业分享经验做法，共同为广东企业支招，同时积极探讨推动粤港澳规则衔接机制对接。此次活动由省律师协会、珠海市商务局、珠海市司法局、横琴粤澳深度合作处法律事务局协办，中银-力图-方氏（横琴）联营律师事务所承办。

【主旨演讲】

中银-力图-方氏（横琴）联营律师事务所华海伦律师（葡萄牙籍）和高彼涛律师（葡萄牙籍）通过视频方式分别介绍了投资葡萄牙、巴西应关注的法律事项。

华海伦律师介绍了葡萄牙在吸引外来投资方面的优势及其本国营商环境的国际竞争力，同时也指出，尽管葡萄牙对外资的进入不设限制，也没有基于国籍的投资歧视，但在法律上需要注意的是，对葡投资前提是非葡萄牙居民的公司持有人必须获得该国税务识别号，欧盟以外的居民必须指定居住在葡萄牙的个人或实体作为代表向税务机关提出申请。她建议，投资者可以充分利用葡萄牙与中国签订的互惠投资促进和保护协定对在葡萄牙的投资进行保护，在遭受征收和投资损失情况下，可诉诸冲突解决机制。她强调，在葡国领土内定居意味着第三国国民的所有收入可能在该国征税，为此中国投资者应充分利用葡萄牙与中国签订的避免国际双重征税公约合理地维护自身较低的税率。

高彼涛律师认为，尽管巴西在世界银行的营商环境报告中排名较后，但该国仍是世界上最大的外国投资接受国之一，其市场对国际投资者来说具有吸引力。他强调，在巴西投资的主要风险是其政治不稳定，法律和税收制度较为复杂。巴西分别有联邦、州和城市的收费项目和税收政策，货物往往会因为跨州运输而被征税。此外，进口产品与巴西本国制造产品一样纳税。他指出，本地和外国控股的公司都可以获得的税务优惠取决于联邦政府机构如 SUDENE（东北发展监管局）和 SUDAM（亚马逊发展监管局）对新工业项目的实施或计划扩张的批准。他建议，在对巴西投资之前，可以寻求律师、税务师等本国专业人士咨询，特别是做好税务筹划和风险预案，从而将法律风险控制在最低限度。

广东广信君达律师事务所张由律师

张由律师就“广东企业投资南美法律风险防范”作了介绍。他指出，南美地区的市场潜力被广泛认可，但当前国际环境复杂，企业投资面临不少困境与挑战。他认为广东企业要着重关注五个维度：一是投资集中的国家和地区，二是投资集中的行业和领域，三是增长快速的行业和领域，四是投资主体架构、运营各类风险，五是项目运行的各类风险。他建议，企业应当同时做好我国境外投资的法律合规和投资东道国的法律合规，重点关注国家安全审查、反垄断审查、知识产权保护、域外管辖、共同申报准则、通用数据保护条例等合规风险。他建议，企业可以通过涉外律师为境外投资实现全方位的法律保障，其中比较常见的服务包括目的地国法律环境调查，境外投资法律尽职调查，交易架构设计，交易文件起草、审查，商业谈判法律支持，协助完成审批、备案、登记程序，协调当地的中介机构，协助完成并购融资，就重大问题出具法律意见，并购后合规运营支持等。

中银-力图-方氏（横琴）联营律师事务所李焕江律师

李焕江律师就“澳门民商事法律规则对广东接轨国际标准的启示”作了介绍。他认为，粤澳深度合作区将为投资者提供多元法制、税制的选择和利用共商共建共管共享机制的营商环境。他强调，深合区民商事规则“衔接”澳门并不等同于直接适用澳门规则，深合区原则上适用的还是内地法律，我们需要做的是创新制度安排而非简单的法律移植。他建议，在国家涉外民事关系法律适用法中，可以增加深合区企业关于合同之债可以协议适用港澳法律的条款，进一步考虑制定特别规定，将深合区界定为涉外因素，这将有利于深合区适用港澳民商事法律制度和国际商事标准，实现大湾区内国际投资贸易规则接轨、营商境趋同。此外，可以考虑在深合区就澳门公证员和中国委托公证人(澳门)的权限开放、内地与澳门相互认可和执行调解协议、仲裁和诉讼程序相互协助保全进行安排等开展先行先试，从而促进民商事规则衔接。

北京德恒（珠海）律师事务所谭伟华律师

谭伟华律师就“横琴粤澳深度合作区建立国际化跨境投资法律保障体系建议”作了介绍。他认为，深合区可以对标香港、新加坡，建立和完善跨境投资法律保障体系，健全知识产权保护、反垄断和反不正当竞争制度，建立公平竞争市场。他建议可从两个方面入手建立深合区国际化投资法律保障体系：一是加强司法环境建设，降低企业跨境营商成本。国际化跨境投资中心要求便利化的营商环境，这对司法审判效率提出更高要求，可由粤澳两地政府联合推动按程序在深合区内设立中级人民法院派出法庭、知识产权法院、金融法院等，提升区内司法审判能力。二是鼓励支持民间组织及中介机构的设立和发展。政府可加大对在深合区内设置调解机构的扶持力度，健全多元化商事纠纷解决机制，推动跨境商事纠纷集约化、专业化和便捷化发展；可考虑在深合区内引进和设立知识产权、科技产业等专业鉴定机构，提升知识产权纠纷解决能力。

【经验分享】

珠海横琴跨境说网络科技有限公司董事长周运贤

周运贤介绍了中葡跨境电商存在的问题与对策。他指出，中葡跨境电商主要以进口葡语国家商品为主，市场体量较小且类别繁多；贸易形式及业态单一，难以形成全业态全供应链的完整模式；澳门企业多以会展方式开拓国际市场，抗风险能力有限，中葡经贸合作平台的优势并未有效发挥。他建议，要利用数字化技术赋能全产业链，加快传统贸易企业数字化转型；充分发挥澳门中西文化交融的窗口作用，引入具澳门特色的品牌设计元素与国际资源渠道，打造地方特色产品；参考新加坡离岸贸易做法，创新当前各类外汇管制等涉及国际贸易环节的管理制度，汇聚资金流信息流，推动贸易决策中心集聚；从数据在线处理与交易、数据网络安全、支付处理的角度建立完整的数字中枢体系，促进跨境贸易数字化转型，为中葡跨境商贸合作提供更多创新思路。

【互动交流】

互动交流环节，围绕广东企业拓展与葡语国家经贸合作过程中如何发挥澳门方面作用、如何防范具体法律风险等问题，与会律师提出了具体的意见建议。

问题1：粤港澳联营律师事务所在服务大湾区企业与葡语国家经贸合作方面，有哪些突出优势？

陈忆律师（中银-力图-方氏（横琴）联营律师事务所主任）：以我们律师事务所为例，作为全国首家由内地与香港、澳门三地律师事务所合伙联营而设立的律师事务所，具备独特的涉外法律人才条件：拥有数量较多的澳门律师，其中一些同时也是葡萄牙律师、巴西律师和东帝汶律师，他们与葡语系国家的律师事务所有着广泛而紧密的联系，大湾区的企业可以通过这些澳门律师作为桥梁，寻求到葡语系国家更好的法律服务。联营所已经在互联网设立全国首家葡语系法律服务中心，还将葡语系国家上榜钱伯斯排行榜的顶级律师事务所做了中文介绍，归纳各家律所服务特色。大湾区企业前往葡语系国家投资前，可寻求联营所提供法律文件翻译等一站式法律服务，还可通过联营所查询葡语系国家内部法律服务机构信息。

问题2：在广东企业投资葡语国家过程中，澳门法律服务提供者可以发挥哪些作用？

李焕江律师：澳门的法律制度也源于葡萄牙，尤其是五大法典颁布时是按照葡萄牙原先的法典作规划修改。葡语系国家很多曾是葡萄牙的殖民地，与葡萄牙法律比较接近。澳门律师中很多既精通葡萄牙语、熟悉葡萄牙法律，又熟悉内地文化背景，是广东企业与葡语国家沟通的良好桥梁，同时也有很多葡萄牙籍律师在澳门执业，澳门部分律师事务所也在葡语系国家设有分所。通过澳门律师乃至以澳门作为平台在葡语国家增设母子公司、开展税务规划等，可进一步协助内地客户查明澳门和葡语系国家的法制；通过澳门法律服务提供者控制法律风险、提供多元法制、税务和纠纷解决选择和便利，可为广东企业投资葡语系国家保驾护航。

问题3：赴南美国家开展贸易投资，哪些方面比较容易存在法律风险？应该如何防范？

张由律师：南美地区整体的法治环境属世界中等水平，政局不稳定，法制相对健全，司法系统相对独立，但有法不依情况时有存在，执法效率有待提高。另外需要注意的是，南美是美国的南大门，美国的政策影响一个较大的风险。除了我前面介绍的内容外，建议企业从三个方面防范法律风险：一是评估东道国的法律环境，严格遵守东道国法律法规和政策规定。二是组建一个优秀的法律专家团队，既要懂得东道国法律，又要懂得如何按照国人的思维，将东道国法律转化为中资企业的管理制度。三是充分关注国际商事仲裁。早在2009年中国和拉美国家的许多贸促会达成《波哥大声明》，同意在本国推进优先把仲裁和调解作为解决贸易和投资纠纷的手段。应特别注意国际仲裁的“证据开示”规则，争议双方需要将无论是否有利的纠纷相关资料全部提交，这就要求我们内部管理上需要非常谨慎，对文件的存留区别处理。

（以上演讲及问答资料仅代表主讲律师个人观点，仅供参考。企业应结合实际情况，以正式有效的法律政策文件为依据）

省商务厅、省司法厅相关处室负责人表示，“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务系列活动是为我省外经贸企业和涉外律师打造的有效对接的平台，企业可以利用这一平台，用好我省涉外法律服务资源，律师也可以利用这一平台，更多地贴近企业，了解和满足企业多样性的需求。下一步将继续依托此平台，充分发挥我省涉外律师领军人才作用，为企业提供更精准、更优质的法律服务，助力我省贸易高质量发展。